能者上、庸者下!滨海新区推动“三考合一”改革挖掘制度创新力

天津北方网讯:推动法定机构改革,助力滨海新区“自我革命”,从2019年2月天津市委常委会会议审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》,到去年7月新区5大开发区正式启动改革,一年以来,机构改革、提速增效的火热篇章在滨海新区这片改革开放的热土上深度掘进,引发了社会的广泛关注。近期,在充分借鉴各开发区法定机构改革后绩效评价经验的基础上,滨海新区以业绩为导向,量化考核标准,启动实施了“三考合一”改革,将“班子考核”“绩效考核”和“督查考核”三种方式合并,充分发挥考核风向标、指挥棒作用,进一步激发发展活力和内生动力,全力加速新区发展再上新台阶。

机构法定、职责法定、权力法定……滨海新区坚持从开发区当前存在的实际问题出发,瞄准“体制僵化”“利益固化”“动力弱化”的症结点,引入企业化管理,进一步激发内生动力,着力把开发区打造成为更加开放、更有活力、更具竞争力的高质量发展引领示范区。“去年法定机构改革后,开发区建立季度和年度考核体系,初步树立起‘以实绩论英雄’的导向;同时,咱们区委组织部又针对区级部门和街镇建立KPI考核机制,实行关键业绩指标考核,总体效果是显著的。”滨海新区区委常委、区委组织部部长、区考核办主任张?|表示,为了更好地推动直属部门、法定机构、和街镇做到“三考合一”科学横向评价,在“三考合一”改革中,新区对考核对象实施了差异化分类,按照被考核单位的性质和职责,划分为法定机构、区级部门、街镇3个大类,构建了有效的横向评价机制:“一方面,3个类别单位分别设置不同的指标体系,彼此之间在考核内容、考核过程、结果评价上相对独立、互不干扰;另一方面,建立了相互之间的评价机制,开发区、街镇都要对区级部门的服务效能情况进行评价打分,融合发展的开发区和街镇还要相互打分,确保构建同频共振、同向发力、共同发展的工作格局。”

张?|告诉记者,滨海新区历经一年改革以来,成效显著,主要体现在4个方面:一是经济发展提速增效。各开发区主要经济指标大幅增长,2019年下半年一般公共预算收入增长25.9%,税收收入增长20.7%。二是招商引资成效明显。今年1-6月份,新增市场主体15222户,累计落地内资项目3359个,新开工项目138个、投资额743亿元。三是精神状态焕然一新。现有授薪人员1725人,较改革前减少132人;领导班子成员40人,平均年龄年轻近6岁、硕士研究生及以上学历占比达75%,其中副主任24人,10人来自外省市。各岗位人员积极性主动性充分激发,5个开发区形成了团结协作、创新进取、干事创业、担当作为的良好氛围。四是党的建设全面加强。各开发区均成立党委,坚持以党建引领非公经济,变企业党建为行业党建,组建产业(行业)党建联盟,实行“党建+人才”工作体系,确保改革稳妥、有序、高效进行。“我们‘三考合一’的目标,就是要充分发挥考核的风向标、指挥棒、评分器、度量衡作用,有效激发‘二次创业’的血性和狼性,确保中央和市委各项决策部署要求落实落地落细。”张?|说。

为最终实现“能者上、庸者下”的导向,形成对干部鼓励担当作为的激励目标,滨海新区将强化考核结果运用,打通考核“最后一公里”,做好做足考核以后的文章,充分释放考核的综合效用:“一方面,我们将坚持奖优罚劣,用真金白银激励担当作为、真抓实干;另一方面,开展影响因素分析,重点分析发现工作机制、职能设置、工作衔接等方面的短板问题,促进机制创新、职能优化、流程再造,整体提升各部门之间的协同效应和工作效率。同时,我们还将坚持以事察人,通过干事成效,综合研判领导班子整体功能和领导干部干事状态,实现精准画像,作为推优评先、职级晋升、选拔任用等的重要参考,推进人力资源优化配置。”张?|最后表示。(津云新闻记者朱绍岳)

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